我國(guó)環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)相關(guān)工作現(xiàn)狀淺析
發(fā)布日期:2013-09-12
根據(jù)國(guó)家解決環(huán)境問(wèn)題的需要，環(huán)境保護(hù)部“十一五”以來(lái)較為系統(tǒng)地開展了以環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)為核心的技術(shù)管理工作:
一、確立了國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系，并制定發(fā)布了環(huán)境技術(shù)管理體系規(guī)劃；
二、開展了技術(shù)指導(dǎo)性文件制修訂工作，主要包括污染防治技術(shù)政策(在訂48項(xiàng)、現(xiàn)行25項(xiàng))、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范(在訂47項(xiàng)、現(xiàn)行43項(xiàng))、實(shí)用技術(shù)指南(在訂26項(xiàng)、現(xiàn)行8項(xiàng))等；
三、開展了先進(jìn)技術(shù)示范推廣工作，主要是編制兩個(gè)“目錄”；
四、發(fā)布 行業(yè)環(huán)保技術(shù)發(fā)展報(bào)告和技術(shù)案例；
五、利用財(cái)政資金開展了先進(jìn)技術(shù)示范與推廣專項(xiàng)工作。
此外，還開展了環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證(ETV)試點(diǎn)工作。大體上，我國(guó)環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)體系已經(jīng)初具規(guī)模。
其中，技術(shù)指導(dǎo)性文件是以污染防治技術(shù)政策為核心，包括工程技術(shù)規(guī)范、實(shí)用技術(shù)指南、示范推廣技術(shù)目錄等。技術(shù)指導(dǎo)性文件是技術(shù)評(píng)價(jià)工作的重要載體，是展示評(píng)價(jià)結(jié)果和政策導(dǎo)向的重要平臺(tái)，也是環(huán)境問(wèn)題技術(shù)解決方案的一種重要表達(dá)方式。
如果將技術(shù)比喻為解決問(wèn)題的工具，那么技術(shù)指導(dǎo)性文件的作用就類似于工具的使用說(shuō)明書。它的主要作用是向工具的使用者說(shuō)明工具的用途和正確使用方法。與法律法規(guī)文件所具有的規(guī)范性、強(qiáng)制性不同，這類文件的定位都是陳述性和自愿性的。因此，在技術(shù)指導(dǎo)性文件中，不宜規(guī)定相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，也不宜出現(xiàn)“嚴(yán)禁”、“禁止”、“必須”的事項(xiàng)，因?yàn)檫@些內(nèi)容屬于法人或自然人的行為規(guī)范和權(quán)利義務(wù)關(guān)系范疇，只能通過(guò)立法進(jìn)行調(diào)整。
所以，目前，環(huán)境技術(shù)管理體系還處于發(fā)展完善之中，環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)及相關(guān)工作，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、確立了國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系，并制定發(fā)布了環(huán)境技術(shù)管理體系規(guī)劃；
二、開展了技術(shù)指導(dǎo)性文件制修訂工作，主要包括污染防治技術(shù)政策(在訂48項(xiàng)、現(xiàn)行25項(xiàng))、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范(在訂47項(xiàng)、現(xiàn)行43項(xiàng))、實(shí)用技術(shù)指南(在訂26項(xiàng)、現(xiàn)行8項(xiàng))等；
三、開展了先進(jìn)技術(shù)示范推廣工作，主要是編制兩個(gè)“目錄”；
四、發(fā)布 行業(yè)環(huán)保技術(shù)發(fā)展報(bào)告和技術(shù)案例；
五、利用財(cái)政資金開展了先進(jìn)技術(shù)示范與推廣專項(xiàng)工作。
此外，還開展了環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證(ETV)試點(diǎn)工作。大體上，我國(guó)環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)體系已經(jīng)初具規(guī)模。
其中，技術(shù)指導(dǎo)性文件是以污染防治技術(shù)政策為核心，包括工程技術(shù)規(guī)范、實(shí)用技術(shù)指南、示范推廣技術(shù)目錄等。技術(shù)指導(dǎo)性文件是技術(shù)評(píng)價(jià)工作的重要載體，是展示評(píng)價(jià)結(jié)果和政策導(dǎo)向的重要平臺(tái)，也是環(huán)境問(wèn)題技術(shù)解決方案的一種重要表達(dá)方式。
如果將技術(shù)比喻為解決問(wèn)題的工具，那么技術(shù)指導(dǎo)性文件的作用就類似于工具的使用說(shuō)明書。它的主要作用是向工具的使用者說(shuō)明工具的用途和正確使用方法。與法律法規(guī)文件所具有的規(guī)范性、強(qiáng)制性不同，這類文件的定位都是陳述性和自愿性的。因此，在技術(shù)指導(dǎo)性文件中，不宜規(guī)定相關(guān)方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，也不宜出現(xiàn)“嚴(yán)禁”、“禁止”、“必須”的事項(xiàng)，因?yàn)檫@些內(nèi)容屬于法人或自然人的行為規(guī)范和權(quán)利義務(wù)關(guān)系范疇，只能通過(guò)立法進(jìn)行調(diào)整。
所以，目前，環(huán)境技術(shù)管理體系還處于發(fā)展完善之中，環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)及相關(guān)工作，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
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